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不忘初心砥砺奋进全市司法行政工作实现跨越式发展

发布时间:18-03-02  发布人:徐天石  单位:办公室   浏览量: 459

不忘初心   砥砺奋进

全市司法行政工作实现跨越式发展

 

市司法局党委书记 局长 葛辉

(2018年2月27日)

 

    2017年,是全市司法行政工作发展进程中极不平凡的一年。这一年,市司法局新一届党委在市委、市政府的正确领导和省司法厅的指导下,创造性地提出了“围绕中心、服务大局”的工作理念,把司法行政各项工作放在市委、市政府的中心工作中去谋划,主动服务于全市十二项重点产业、县区主导产业、省市重点项目建设和“七大民生工程”建设。坚持旗帜鲜明抓党建,抓班子建设和队伍建设,倾力打造“党和人民满意的司法行政机关”,全力铸牢鹤城司法行政人的队伍之魂、形象之魂、业务之魂,努力建设作风优良、素质过硬、为民清廉、勇于担当的司法行政队伍,开创了全市司法行政工作新局面。

    一、2017年工作回顾

    回顾一年来的工作,我们以积极的作为和良好的实效诠释和回答了“为什么做司法行政工作、怎样做好司法行政工作和打造一支什么样的司法行政队伍”这一系列问题。

    一年来,我们在政治建设上有了明显突破,“以人民为中心”的发展思想与“围绕中心、服务大局”的工作理念深入到每一个司法行政干警的灵魂深处。“为什么做司法行政工作”,不忘初心,方得始终,我们的一切工作,都是为了党和人民的利益和福祉;我们的一切工作,都必须“围绕中心、服务大局”,必须从党和国家的中心和大局去思考和谋划,从省市委部署的各项中心工作去思考和谋划,主动把司法行政工作纳入市委、市政府的中心工作,有效地发挥司法行政在服务齐齐哈尔各项建设中的作用。

    一年来,我们在作风建设上有了明显突破,全市司法行政干警的思想工作纪律作风普遍转变。 “怎样做好司法行政工作”,我们坚持目标导向、问题导向,深入研究制约司法行政发展的瓶颈性问题,探索发挥司法行政职能作用的空间,以“钉钉子精神”、“工匠精神”,以“踏石留印”、“抓铁有痕”的毅力,开拓创新、锐意进取、埋头苦干,让司法行政工作在法治国家、法治社会、法治政府建设,全面依法治国中发挥应有作用。

一年来,我们在队伍建设上有了明显突破,全市司法行政队伍的整体形象、司法行政干部的社会认同度与公众满意度普遍提升。“打造一支什么样的司法行政队伍”,我们按照政法队伍“五个过硬”(政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬)的标准和省司法厅“打造党和人民满意的司法行政机关”要求,提出了倾力打造“作风优良、素质过硬、为民清廉、勇于担当”的鹤城司法行政队伍的目标,提出了全面铸牢鹤城司法行政人“队伍之魂、形象之魂、业务之魂”的铸魂工程,“内强素质、外树形象”,以有为争有位,让鹤城司法行政队伍和鹤城司法行政人以崭新的形象、良好的姿态、扎实的工作、一流的业绩赢得党的信赖和人民的满意。

    一年来,我们各县(市)区司法行政工作有了明显突破,各县(市)区司法局在地方党委、政府的领导和市局的指导下,围绕中心,强化职能,突出重点,各展所长。普法宣传拔新领异,人民调解特色鲜明,基层基础日益夯实,援助范围不断扩大。讷河市司法局兴建了多处法治公园、广场、长廊和法治文化宣传墙。依安县司法局在县广场、植物园设立了普法大屏幕,用影音形式提升了普法效果。拜泉县司法局在县电视台开办了以案说法栏目,社会反响强烈。龙江县司法局建设了法治文化训练基地,拍摄了法治微电影《清官能断家务事》。富裕县司法局联合龙江剧团将精准扶贫内容与普法宣传深度融合。富拉尔基区司法局《法治的旋律》MV、《谣言止于智者》微视频参加“第13届全国法治动漫微电影作品征集展播”获三等奖。碾子山区司法局因地制宜,成立了旅游纠纷专业调解委员会,多元矛盾纠纷化解实践论文被评选为全省交流学习文章。甘南县司法局创新大调解多元化解调处纠纷方式,建立纵向到底,横向到边,多方参与的“大调解”人民调解组织网络体系。泰来县司法局走出去到社区、企事业单位,请进来到中心“面对面”或“背靠背”等调解方式取得较好的社会效果。梅里斯区司法局在16个村(社区)建立司法行政工作室的做法登上了《法制日报》头版。克东县司法局基层司法所工作得到县委重视,落实了2名副科级司法所长。克山县司法局新一届班子组建后,短时间内解决了困扰多年的1.8万元司法行政经费问题。铁锋区司法局司法行政工作与社区警务室有机结合,使警务室成为人民调解、安置帮教、社区矫正工作的坚强后盾。建华区司法局实现了区法律援助中心,各法律援助工作站、村居法律援助工作点和律师事务所法律援助案件受理点援助工作全覆盖。昂昂溪区司法局拓展援助范围,在信访办、武装部、空军93251部队设立了便民服务站。龙沙区司法局通过将宣传用语印在日常使用的鼠标垫和笔筒上等潜移默化的教育方式,扎实推进作风整顿活动。

  (一)深根固本 强基铸魂 全市司法行政队伍的整体形象进一步提升

  年初,市司法局新一届党委经过反复调研,认真梳理,查找出影响和制约全市司法行政系统发展的诸多问题,比如队伍缺魂,干部缺乏精气神,部分干部组织纪律性不强,作风慵懒,工作因循守旧,思想固步自封,集体主义荣誉感缺失,缺乏进取心和担当精神等等。市局党委认为,要解决这些问题,绝不是一朝一夕、一蹴而就的事,必须痛下决心,“开良方、用猛药”,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和毅力,持之以恒、深根固本,从根本上转变司法行政队伍存在的顽症痼疾,让全市司法行政系统、司法行政干部以崭新的形象、全新的姿态赢得公众的满意和社会的认同。

    一是“以人为本”转变思维理念。习近平总书记曾反复强调,“必须加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题”。诚如总书记所言,我们司法行政队伍存在诸多问题的原因,关键是人的问题,人的思想观念不转变,其行为就无法从根本上转变。对症下药,我们俯下身子、哈下腰板,与市局机关干部、全系统干部全员谈话,第一时间掌握干部思想,了解干部心声,掌握干部状态,解决干部问题;我们苦口婆心、学习教育,利用多次会议,采用多种谈心谈话的方式,用理论学习、道德宣讲等形式,反复宣讲、悉心教育,让“总开关”时刻过脑,深入骨髓;我们弘扬正气、抨击邪气,大张旗鼓地弘扬宣传正面典型,旗帜鲜明抵制各种歪风邪气;我们暖心惠警、从优待警,把组织的温暖传递给每一个干部职工,把组织的关怀传递到司法行政系统的各个角落,激发了全体干部职工的内生动力,荣誉感使命感责任感油然而生。

    二是“铸魂工程”重塑队伍形象。习近平总书记反复强调,要提振精气神。怎么提振精气神,“抓班子、带队伍、促工作、强素质”,我们把这个“口号”变成了“践行诺言”,实施“铸魂工程”,倾力铸造鹤城司法行政人的队伍之魂、形象之魂、业务之魂,让鹤城司法行政人有了自己的精神、魂魄;解决打造什么样的司法行政队伍问题,提出努力建设一支作风优良、素质过硬、为民清廉、勇于担当的司法行政队伍的工作要求。以加强领导班子建设为突破口,强化各级班子的表率作用;以整顿作风为突破口,实行全员“岗位大练兵”,强纪律、强素质、树形象;以提高素质振奋精神凝聚力量为突破口,进行 “岗位练兵”汇报展演、“我铸司法行政魂”主题征文比赛、“我讲最美司法行政故事”主题演讲比赛、 “最精司法行政业务” 主题业务竞赛、“最美司法行政人图片展”、“拔河比赛”等活动,活动达到了前所未有的效果,产生了前所未有的化学反应,队伍的“精气神”发生了前所未有的变化。

    三是“基层党建年”提高政治站位。确定2017年为全市司法行政系统“基层党建年”,旗帜鲜明抓党建,提出“以党建带团建、以党建促队建”的工作模式,健全党的基层组织、严肃党内政治生活、严格开展党的各项活动,有效地解决了基层党组织软弱涣散,党的凝聚力战斗力不强,党内政治生活不健康,党员和支部的各项活动荒废或者流于形式等问题。完成了机关党委换届选举;对市局机关、直属单位基层党支部进行整合,重新组建了6个联合党支部;“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等严格程序不走过场;局机关、鹤城公证处、强戒所建立党建活动阵地;法律服务行业党总支建立了党建工作室;以“五个好”党支部为评定标准,实行“星级党支部”评定;创建党建工作示范点;举办“固定党日”和“特色党日”活动;把党的建设从“墙上”搬到“地上”,与帮扶、扶贫、助残、助弱、扶危济困、公益救助服务等有机结合,让困难党员群众得到救助享受温暖;“支部之间结对子”开展主题鲜明的实践活动。采取参观走访、慰问谈心、座谈交流、技能大赛、公益奉献、党课教育、结对互建等形式,开展主题鲜明、效果明显的主题实践活动15个,增强基层党建工作活力。我们把党的建设在司法行政战线真正落到实处,党组织的作用发挥得更加明显,党员的先锋模范作用更加突显,党是领导一切的在司法行政战线落地生根。

    四是“作风整顿”实现刚性转变。深入开展作风整顿活动,市局党委提出了 “转变纪律作风、练就过硬本领、提高整体素质、重树队伍形象”的要求,并提出通过作风整顿,实现“两个刚性转变”,即机关队伍纪律作风的刚性转变和直属单位纪律作风的刚性转变。从小事抓起解决迟到早退旷工消极怠工;通过队列训练解决队伍正规化建设问题;通过制度建设解决班子内耗;通过严格纪律解决纪律松弛;通过调整基层班子提高基层战斗力;通过典型选树解决队伍形象不佳;通过强化服务意识解决懒政怠政。

 五是“目标考核”增强工作动力。对各县(市)区司法局实行全面目标管理,按照任务具体,标准明确,简便易行,公开透明的原则,制发了《2017 年度县(市)区司法局主要工作目标考核方案》和《主要工作目标考核细则》,合理确定目标项目,科学使用计分方法,定期进行督促、考核、评价、打分,年终综合汇总排名,并将各县(市)、区主要工作目标考评情况通报给县(市)、区党政主要领导、主管领导。通过目标考核,进一步推进了县(市)区司法行政工作开展,促进了工作上的有为有位,增强了工作的积极性、主动性和创造性,挖掘了问题,发现了不足,督促了整改,同时,通过评比,营造了比、学、赶、超的氛围,激励作用突显。

    六是“讲司法行政故事”彰显社会效果。习近平总书记强调“讲好中国故事、传播好中国声音”,这个重要讲话对司法行政尤为重要。针对齐齐哈尔司法行政机关宣传上的弱势,我们提出大张旗鼓地宣传司法行政人、司法行政事,用三室一体化的宣传阵地,更好地讲好鹤城司法行政故事,传播好鹤城司法行政声音。积极构建大宣传格局;召开了全市司法行政系统首次宣传工作会议;印发了《齐齐哈尔市司法局宣传工作方案》和《齐齐哈尔市司法局三室一体化实施方案》;对鹤城普法网、司法行政网和鹤城公证网进行改版;建立了齐齐哈尔市司法局微信公众号、“鹤城司法行政人”微信群;创新利用微博、微信、公众号、网站、客户端、头条号等宣传媒介;加强报纸、电台、电视台等传统媒体与新兴媒体的传播融合,打造立体化的宣传平台;强化“最美法律服务人”、“三百”活动、“双十佳”评选、“铸魂工程”、“司法局是做什么的”等系列主题宣传活动。这些强烈的宣传态势和浓厚的宣传氛围,让齐齐哈尔市司法局第一次大面积的融入社会,第一次以一种全新的姿态和视角展现在全市人民面前,人们对鹤城司法行政人有了全面的了解,全新的认识。

    (二)围绕中心 服务大局 全市司法行政服务经济发展的能力进一步增强

    按照张军部长提出的“讲政治、抓业务、强素质”的总体要求,我们把全市的司法行政工作主动纳入到省委省政府、市委市政府的中心工作、重点工作中去思考、去谋划、去践行,充分发挥法律服务、法治保障、法治宣传三大任务,为齐齐哈尔市的经济发展、社会稳定做贡献。

    一是在优化经济发展环境上再发力。《二十四条》举措真正落地。制定出台了《齐齐哈尔市司法局进一步优化经济发展环境二十四条》,从公证、律师、法律援助、司法鉴定、法治宣传等各个方面拿出过硬的举措,在为全市的产业项目、重点工作、民生工程、社会事业服务中落地生根。召开新闻发布会,对《二十四条》的落实推进随时向社会公布,接受社会监督,敦促《二十四条》落实。召开了优化经济发展环境重点企业对接座谈会,面对面征求企业法律服务意见。经过一段时间运行《二十四条》效果彰显,市委孙珅书记批示肯定做法,市委环境办转发要求各部门学习借鉴。服务“七大民生工程”。开通了律师服务经济发展环境“专项通道”,实现96个社区律师一对一服务对接,开展公证“绿色继承”、“家事法律服务”,开展“法律援助惠民生”活动,加强法律援助值班律师工作建设,在全省率先实现了人民法院、看守所法律援助值班律师全覆盖。开通司法鉴定网络审查通道,对特殊当事人预约上门服务,实施司法鉴定法律援助惠民政策,举全局之力对克东县乾丰镇展望村进行精准扶贫,扶贫工作队得到了市县两级扶贫主管部门的高度肯定。提供“精准法律服务”。建立了由20名律师组成的服务中心工作律师智囊团,为市委、市政府推荐律师法律顾问,提供精准服务。

    二是在挖掘内生动力上再发力。转作风、强职能、抓改革、谋创新,不断挖掘内生动力,激发自身活力。律师换届焕发生机。适时召开第五届律师代表大会,产生新一届协会班子,律师队伍换发勃勃生机。健全协会各项规章制度,开展以“拓展视野、创新理念、打造品牌”为主题的律师事务所主任“走比看”活动,对律师队伍集中教育整改,规范律师执业行为,成立律师行风督查中心、维护律师执业权利中心和受理查处中心。公证改革激发活力。坚定不移地推进公证改革,召开公证改革动员大会,制发了《齐齐哈尔市公证改革方案》,全市十四家公证处全部转为事业单位,启动了卜奎公证处。鹤城公证处拓展公证服务领域,规范公证服务程序,强化窗口服务质量,打造“公证微笑服务名片”。司法考试任务圆满完成。面对国家实施现行司法考试制度的最后一年、考务人员短缺、考生人数激增的严峻形势,迎难而上,积极应对,强化责任,做足细节,加强协作,形成合力,为考生创造优良的考试环境,确保了司法考试零差错。

    三是在强化服务保障上再发力。开创信息化建设新局面。在我省司法行政系统信息化建设滞后,我市信息化建设荒芜的情况下,我们本着“有一分钱、干一份活”的精神,集中人力、财力、物力,把有限的资金用到刀刃上,改造升级视频会议室,建立应急指挥中心,初步完成省市县三级网视频传输。建成全省首家公共法律服务实体平台。将市司法局一楼拓展出300平米的大厅,建成以公共法律服务实体平台为主的公共法律服务中心大厅,进一步开通公共法律服务实体、热线和网络三大平台,选派5人到合肥参观学习,整合司法行政业务职能和法律服务资源,采取窗口化、综合性、一站式服务模式,确保城乡居民能够方便快捷地获得公共法律服务。“12348中国法网.黑龙江网站”上网运行。顺利启动12348中国法网.黑龙江网站,成为全省首家中国法网试运行单位。基础设施建设强力推进。启用强制隔离戒毒所民警生活服务中心,投入资金千万元,戒毒人员康复中心建设启动,解决医疗纠纷人民调解中心办公用房,部分县区司法局办公用房得到改善。

    (三)标本兼治 创新举措 全市司法行政维护社会稳定的能力进一步提高

    工作中,我们按照张军部长提出的“治本安全观”来谋划和思考,提出“治标重在治本、要标本兼治”的工作理念,始终坚持把各项司法行政工作纳入到维护社会稳定的大局中去谋篇布局,不断创新工作方式方法手段,不断改进工作作风,提高工作质效,有效地发挥了司法行政机关化解社会矛盾、防范社会风险、维护社会稳定的作用。

    一是在社会治理上出实招。创新戒毒矫治手段。引入“天心泊灵”新型教育戒治方法,把“心理矫治、思想矫治、行为矫治、认知教育、体能训练”等多种手段有机融合,矫治效果凸显,场所“六无”持续巩固。社区矫正立足“四个出口”。提出“法律出口、心灵出口、人性出口、职业出口”等“四个出口”理念,从法律规范、心灵引导、人性教育、职业安置等方面强化对社区服刑人员的管理矫正,帮助社区服刑人员改邪归正、回归社会、重新做人、安置就业。安置帮教延伸对接。安置帮教 “双延伸”,深入泰来监狱开展双延伸 “一封家书”主题帮教活动,彰显帮教效果,力争“安置”落地。人民监督员工作平稳运行。建立人民监督员信息库,与同级人民检察院实现信息共享,加强监督员政治理论和业务知识培训,提升政治素质和业务能力。  

    二是在调解改革上见实效。成立全省首家人民调解协会。与市民政局相关部门请示,批准设立了全省首家人民调解协会,召开人民调解协会换届选举大会,选举出协会的组织机构,作为行业性、专业性人民调解组织的发起机构;成立市医疗纠纷人民调解中心。按照《人民调解法》的要求,把原来的医疗纠纷人民调解委员会变更为齐齐哈尔市医疗纠纷人民调解中心,使体制更加理顺,机制更加规范,同时与卫计委联合下发了《关于进一步加强医疗纠纷人民调解工作的意见》,进一步明确了医调中心的职能定位;发挥专业性行业性人民调解组织作用。筹建了非公有制经济民商事纠纷人民调解委员会,为非公经济民商事纠纷调解提供保障。同时发挥交调委、教调委等其它行业性、专业性调委会的作用,有效调解纠纷、化解矛盾,维护社会稳定。

    三是在维护社会和谐稳定上谋新篇。在全省独家开展了“登百家门、访百家事、解百家忧”专项人民调解矛盾纠纷排查调处化解活动,在全国叫响“小小人民调解员,解决百姓大问题”的口号,大张旗鼓地宣传弘扬基层人民调解组织和人民调解员在解决老百姓的家长里短、邻里纠纷、化解矛盾中的先进事迹,让人民调解与百姓“零距离”,打通人民调解工作服务群众的 “最后一公里”。

    (四)把握关键 突出重点 全市司法行政系统法治宣传职能进一步发挥

    党的十八届四中全会对全面依法治国进行了总体部署,习近平总书记也多次强调“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”,要求法治宣传教育“要创新宣传形式,注重宣传实效”。这些部署和要求为齐齐哈尔市的法治宣传教育工作指明了方向,提供了基本遵循。工作中,我们立足法治齐齐哈尔建设的实际,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”和“谁执法谁普法”这个核心,突出以宣传宪法为核心,以宣传法律体系和党内法规为重点,全力提高“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”意识,更好地发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础性作用。

    一是顺利启动“七五”普法。召开“七五”普法启动大会,举行了司法行政历史上第一次“七五”普法新闻发布会,在全省政法工作会议上作为全省唯一普法先进典型交流经验,召开了“七五”普法助力重点产业发展座谈会,服务国有大中型企业法治需求。

    二是全面贯彻“谁执法谁普法”。根据中央两办文件和省两办实施意见,制定了我市《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法》,明确普法责任清单和联席会议制度,把国家机关“谁执法谁普法”落到实处,使普法工作由一家“独唱”变成大家“合唱”。

    三是抓住领导干部“关键少数”。制发《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施办法》,将领导干部学法用法达标率和法治宣传教育工作纳入市委对各县(市)区及市直单位的目标考核,首次通过考前在线学法、智能组卷、自动阅卷、成绩生成等一体式多元化新型考试管理平台开展领导干部学法考试,全市1.3万机关干部同步参考,“四大班子”主要领导带头参加,青少年法治宣传教育,举办了开学第一课讲法治等青少年法治宣传教育活动。

    四是创建法治文化宣传阵地。举全系统之力举办了“法安天下 ,德润人心”全市迎新春法治文艺演出,首次面向全社会对司法行政系统“双十佳”进行了表彰。组织参加第十三届全国法治漫画动画微电影作品展 3篇作品获奖,组建了“今日头条”我市法治宣传矩阵,建立了“鹤城普法”微信公众号和同名新浪微博等法治宣传阵地,龙沙区、讷河市、龙江县、甘南县、富裕县、依安、克东县7个县市新建或扩建了法治文化公园,法治广场、法治社区、法治街道建设效果明显,

    五是深化法治城市创建。开展全国法治县(市)区创建工作,制定法治城市创建方案,推荐龙沙区、铁锋区申报全国先进法治县(市区),推荐克东县乾丰镇展望村申报“全国民主法治示范村(社区)”。

    此外,2017年我们先后涌现出多名先进人物和在平凡工作岗位上无私奉献的司法行政人,谱写了多篇动人的事迹,如全国最美司法鉴定人杨清玉;全省最美司法所长宗芳、姜宝贵;参与驻村扶贫工作的李德玉、马林、张广;无私奉献在基层一线18年没有休过年假的讷河市司法局雨亭司法所长塔怀鹏;作风过硬,被百姓称为姜司法的泰来塔子城司法所长姜广义;被称为组织、人事工作的“活电脑”的拜泉县司法局政工股股长王洪波;巧断纠纷,事迹在龙安桥广为流传的富裕县龙安桥镇司法所长赵永斌;勤于学习的龙沙区南航街道普通人民调解员王芳;积极向上的昂昂溪区司法局宋禹佳;被公认为“业务通”和“多面手”的鹤城公证处赵平;博学多才的碾子山区司法局副局长杨欣;做事踏实的铁锋区司法局副局长王慧颖;来之能战、战之必胜的富拉尔基区司法局杜达司法所长张春亮;济困扶危的甘南县司法局平阳镇司法所长孙录;身患肺癌仍恪尽职守的强戒所普通民警王玉平,以及爱岗敬业、默默无闻的克山县司法局的郑梓杉、梅里斯区司法局何振生、依安县司法局李光军、建华区司法局李继波、克东县司法局郭立、龙江县黑岗司法所长于锦先等。这些充满时代感、饱含正能量的先进人物,成为凝聚向上社会风气,引领社会主义核心价值观建设的旗帜。

    在总结工作的同时,我们也清醒地看到当前工作还存在不足和问题:一是队伍素质有待于进一步提高,“头雁效应”不够,干部全局观念、大局意识、开拓进取、创新发展的能力不足;二是队伍整体团结向上的劲头和集体荣誉感不强,重个人利益,轻集体利益的问题在一些干部身上仍然存在,小团体、小圈子、自由主义现象在一定范围内存在,说闲话、传瞎话、牢骚满腹的现象时有发生;三是作风建设不够扎实,不服从组织、不服从领导,不请示不汇报等情况不同程度存在,对党和组织感恩之心缺乏,重大事项报告制度坚持不好;四是奉献精神不足,工作积极性、主动性不高,“行动少、落实差”;五是服务意识不强,一些法律服务工作者的社会责任、执业能力和服务意识欠缺,公信力、诚信度不高;五是对外宣传意识不强,不善于宣传,司法行政系统的社会形象和队伍形象没有真正树立起来,司法行政品牌没有叫响。上述问题,需要我们在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

     二、2018年工作安排
    总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕省、市委全会、中央、省、市委政法工作会议的部署要求和省司法厅“一年补二年强三年优”的工作思路,牢牢把握人民群众日益增长的法治需求与司法行政工作发展不平衡、服务人民群众不充分之间的矛盾,坚持目标导向、问题导向,着力补齐短板,坚定不移地推进法治齐齐哈尔建设,坚定不移地落实司法行政体制机制改革,坚定不移地打好六个攻坚战,坚定不移地推进司法行政队伍正规化建设,讲好“司法行政故事”,传播好“司法行政声音”,弘扬好“司法行政文化”,打造过硬的司法行政队伍,全面履行司法行政法律服务、法治保障、法治宣传三大职能,为全市社会稳定和经济发展提供坚强有力的司法行政保障。

    围绕这样一个思路,2018年,我们将着重做好以下几个方面的工作。

    (一)坚定不移地推进法治齐齐哈尔建设。市委十三届二次全会决定已经规划了齐齐哈尔市建设全国法治城市的目标,在当前和今后一个时期,我们必须朝着这个目标扎实推进,奋勇向前。一是创建法治县区品牌。开展法治城市、法治县(市)区、法治行业、民主法治示范村、法治社区、法治广场、法治大道、法治街道等创建活动,力争把九县七区打造成法治品牌县区。二是扩大法治宣传维度。抓住领导干部这个“关键少数”带头尊法学法守法用法,完善学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络,以“一制四化”(认真落实“谁执法谁普法责任制”,推动普法依法治理目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化)为总抓手,强化“谁执法谁普法”责任制落实,强化普法责任清单、纳入目标考核考试,普法宣传“全覆盖”齐齐哈尔市的每一个角落,公民崇尚法治、践行法治的意识基本形成。三是做强法治文化阵地。创作法治文化精品,有效通过群众喜闻乐见的各种文艺形式传播法治思想、弘扬法治文化、加强法治教育,提高人民群众的法治素养和法治精神。四是打造法治城市地标。选择具备条件的县区建成有标志性的城市法治设施,使法治成为这个城市的名片。

 (二)坚定不移地落实司法行政改革。党的十九大强调,要深化司法体制的综合配套改革,司法部也在2018年工作中为各项司法行政改革绘制了时间表路线图,结合齐齐哈尔司法行政实际,我们主要从以下几方面着手。一是公证改革基本落地。卜奎公证处与鹤城公证处一道建立企业化财务收支管理制度,拓展公证业务,提升服务质量。二是戒毒改革重在治本。落实把戒毒学员戒治教育成守法公民的治本安全观,探索戒治教育管理新方法,建成中队管理模式。三是律师改革尝试做强。打造具有品牌效应的律师事务所,打造执业律师的精英团队。四是司法鉴定严格准入。按照中央关于健全统一司法鉴定管理体制机制意见,对司法鉴定机构把好准入关,严格管理。五是国家司法考试改革顺应形势。根据国家统一法律职业资格考试政策出台进度,同步开展好宣传工作。六是强化基层基础工作。以贯彻落实《关于进一步加强司法所建设努力提高基层公共法律服务水平的意见》为契机,落实基础建设、业务建设、队伍建设规范化。

    (三)坚定不移地推进公共法律服务体系建设。司法部提出以公共法律服务体系建设为“纲”,总揽司法行政各项工作为“目”,协调综合发力,纲举目张,提升法律服务供给能力,优化法律服务质量和效率,推动公共法律服务整体跨越“有没有”发展阶段,全力迈向“好不好”新发展时期,努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。一是 “三大平台”切实发挥作用。稳步推进信息化建设,完成公共法律服务实体、12348法律服务热线和12348中国法网.齐齐哈尔网三大平台建设,建成线上线下公共法律服务大厅,并使其切实发挥作用。二是公共法律服务效果彰显。公证、律师、司法鉴定、基层法律服务实现“窗口服务”与“在线服务”相统一,普法宣传与法律咨询实现“线上线下”全覆盖,法律援助刑辩律师和值班律师援助窗口全覆盖,律师调解工作室启动达效,行业性、专业性人民调解组织有新拓展。三是建立配套管理模式。建立相应机构,制定管理制度,对公共法律服务中心统一管理,统一运行。把司法行政机关行政管理、律师协会行业管理和律师党组织建设三位一体的管理模式做实做精。在公证处内部实行竞争上岗机制,激发活力,为拓展业务做充足准备。建立符合实际的司法鉴定管理监督制度,规范司法鉴定所的执业行为。引导广大律师依法履职尽责,维护当事人合法权益。发展政府法律顾问、公职律师、公司律师队伍,打造优质高效的律师团队。强化公证法律服务,开展办理公证服务当事人“最多跑一次”试点工作。坚持不移的推进公证机构改革,拓展公证服务领域,提高公证质量和公信力。四是强化法治保障化解社会矛盾。学习新时代“枫桥经验”,提升基层社会治理现代化水平,推进人民调解组织、人民调解员与社区警务室、社区民警、辅警对接融合,把“三调联动”落地。探索社区矫正模式,把“四个出口”做实。安置帮教“双延伸”扎实有效,不流于形式,不走过场,探索建立市级安置帮教基地,做到“真帮教、真安置”。 法律援助做到应援尽援。健全统一司法鉴定管理制度,规范管理。建设“花园式”戒毒所,启动戒毒所生产经营,争做全省一流戒毒所。

    (四)坚定不移地继续推进队伍正规化建设。党的十九大提出要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,指出政治建设是党的根本性建设,思想建设是党的基本性建设,是共产党人的精神支柱和政治灵魂。继续推进铸魂工程,倾力打造作风优良、素质过硬、为民清廉、勇于担当的司法行政队伍,营造司法行政风清气正的政治生态和氛围,以有为争有位,司法行政的作用才能更加彰显,司法行政的明天才能更加美好。一是持之以恒落实从严治党任务。深入分析新形势下机关党建、基层党建、协会党建工作面临的新情况新问题,抓住关键,充分发挥党员领导干部表率带动作用;激发活力,创新各级党组织活动方式;突出主题,增强党员教育培训的针对性;完善机制,推进各级党组织建设的规范管理。二是超前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把全面学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,学懂弄通学深悟透,深刻领会落地生根,不忘初心,方得始终,牢记使命,奋斗担当。三是抓住要害推进风清气正政治生态。认真落实省、市委关于加强风清气正政治生态建设的有关要求,教育引导全体党员干部职工深刻领会政治生态建设的重大意义、措施路径,推进重点和方式方法,自觉参加到政治生态建设中来,凝聚干事创业强大正能量。四是强化宣传重塑形象。通过“三室一体化”宣传模式,突出“司法局是做什么的”宣传主题,利用各种网络媒体、平面媒体、自媒体、新媒体平台,不断深入广泛宣传司法行政队伍和鹤城司法行政人的先进事迹、典型示范引领,让人们认识我们、了解我们、理解我们、支持我们,使我们更好地践行“以人民为中心”的工作理念,更好地满足人民群众美好生活需要。五是打造具有司法行政特质的文化品牌。坚持以中华民族的传统文化为支撑,以中华民族的法治文化为指引,以司法行政的职能定位为依托,把鹤城司法行政人的队伍、形象、业务之魂有机融合,形成具有一定思想内容、一定业务规范、一定队伍形象、一定系统特质的相互支撑的司法行政文化体系。从思想、行为、表象三个层面切入,抓住真善美主题内容,突出工作特色、突出典型塑造、突出平凡人物宣传、突出群体成绩,加强司法行政系统机关文化建设,努力打造具有司法行政特质的文化品牌。

    (五)坚定不移地深入推进作风整顿活动。习近平总书记在考察我省时曾提出“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”,省、市也相继召开深化机关作风整顿优化营商环境会议,要求坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战,在推进现代化新龙江建设的伟大实践中树立新作风、展示新形象、实现新作为。结合实际,我们要紧紧围绕打造“五个好作风”,聚焦解决突出问题,推动整顿作风优化营商环境攻坚战取得实质性突破。一是明确目标营造良好作风环境。坚决贯彻落实中央和省委决策部署,打好整顿作风优化营商环境攻坚战,鼓足攻坚气势、细化攻坚措施,锲而不舍将作风建设引向深入。二是强化服务提升公共法律服务“窗口”服务质量。以服务方式零距离体现职能转变、服务效能提升、工作流程再造、做到合法合规、精准服务,用服务质量零差错更好地适应经济社会发展对窗口服务的新要求。三是改进作风提振队伍“精气神”。狠抓机关纪律作风“宽松软”,查处违纪违法“零容忍”。推进全系统培训、练兵、比武、竞赛,对基层司法所长进行一次全员政治业务大轮训,切实转变纪律作风、工作作风,解决队伍“慵懒散”问题。

  同志们,新时代赋予了我们司法行政人新的任务,新时代赋予了我们司法行政人新的使命,全面依法治国的新号角又把我们推向了法治建设的新征程,作为新时代的鹤城司法行政人,我们一定不忘初心,牢记使命,砥砺前行,不断奋进,为建设富强民主文明和谐美丽的新鹤城贡献我们司法行政人的智慧和力量。

 

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